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　　《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視動(dòng)畫(huà)片播出管理的通知》規(guī)定，自2006年9月1日起，全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)所有頻道在每天17時(shí)至20時(shí)之間，均不得播出境外動(dòng)畫(huà)片和介紹境外動(dòng)畫(huà)片的咨詢節(jié)目或展示境外動(dòng)畫(huà)片的欄目，這一“通知”在動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。
     

“禁播令”被迫實(shí)施
  
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)孩子大多喜歡日本、歐美等國(guó)的動(dòng)畫(huà)片，喜歡本土動(dòng)畫(huà)片的只占19％，大量外國(guó)動(dòng)畫(huà)片充斥孩子們的視野，侵蝕著孩子們的思想，也對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了巨大的沖擊。如在動(dòng)漫的玩具、食品、飲料等衍生品中，米老鼠、唐老鴉、奧特曼、怪物史萊克等玩具以及各種青少年用品充斥中國(guó)市場(chǎng)，而國(guó)產(chǎn)的只有孫悟空、藍(lán)貓、黑貓警長(zhǎng)等產(chǎn)品占有可憐的市場(chǎng)份額。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)了微軟，日本動(dòng)漫相關(guān)收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％，而中國(guó)動(dòng)漫年產(chǎn)量?jī)H為日本的1％左右。
    
　　國(guó)家對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持由來(lái)已久，并且從一開(kāi)始就在播出環(huán)節(jié)提供保護(hù)。2000年，廣電總局要求，電視臺(tái)引進(jìn)動(dòng)畫(huà)片必須得到審批，必須有比例限制；2004年，廣電總局下發(fā)文件要求，1／3以上的省級(jí)和副省級(jí)電視臺(tái)要開(kāi)辦少兒頻道，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片每季度播出數(shù)量不少于動(dòng)畫(huà)片總量的60％；與此同時(shí)，廣電總局還建立了15個(gè)影視動(dòng)畫(huà)基地。在這些因素的刺激下，大量民間資本投入到動(dòng)畫(huà)領(lǐng)域，導(dǎo)致2005年動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)量的飆升。但是，雖然受到比例限制，市場(chǎng)選擇仍在起作用，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片很難在黃金時(shí)間播出，片價(jià)很低，多數(shù)產(chǎn)品難以收回成本。
    
　　據(jù)了解，2004年1月的《梁山伯與祝英臺(tái)》最終票房只有30萬(wàn)元，不及前一年好萊塢動(dòng)畫(huà)《海底總動(dòng)員》的4％；2006年8月的《魔比斯環(huán)》耗資1．3億元，號(hào)稱首部國(guó)產(chǎn)三維動(dòng)畫(huà)片，但卻遭遇勢(shì)頭強(qiáng)勁的《加菲貓2》，至今票房收入僅300萬(wàn)元，而后者則已超過(guò)3500萬(wàn)元。正是在這樣的背景下，廣電總局終于下發(fā)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視動(dòng)畫(huà)片播出管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），以拯救國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片。
    
　　洋動(dòng)畫(huà)禁令遭質(zhì)疑
    
　　“現(xiàn)在學(xué)生看動(dòng)畫(huà)片的渠道比較多，而且接受新事物的能力也很強(qiáng)，除了熒屏之外，還有音像市場(chǎng)、電影院、網(wǎng)絡(luò)在線和下載，靠‘通知’很難禁住。”一位小學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，“萬(wàn)一孩子們轉(zhuǎn)而到網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他渠道尋找樂(lè)趣怎么辦？”眾所周知，動(dòng)畫(huà)片的主要觀眾是孩子，每天17時(shí)至20時(shí)正是孩子們休息娛樂(lè)的黃金時(shí)間，多數(shù)孩子是不會(huì)每天熬到晚上9點(diǎn)以后去看動(dòng)畫(huà)片的。因此，“禁播令”實(shí)際上等于讓孩子們失去欣賞國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的機(jī)會(huì)。
    
　　記者在采訪中了解到，上個(gè)世紀(jì)80年代以后出生的孩子多是看著國(guó)外的優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)片成長(zhǎng)起來(lái)的，如《鐵臂阿童木》、《聰明的一休》、《藍(lán)精靈》、《變形金剛》等。“我從小就是看著《機(jī)器貓》、《龍珠》長(zhǎng)大的，而且國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片也有好的，像《三個(gè)和尚》、《九色鹿》，我記憶中的動(dòng)畫(huà)片只有優(yōu)秀和不優(yōu)秀之分，沒(méi)有國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的區(qū)別。”至今仍經(jīng)常喜歡看動(dòng)畫(huà)后期制作的胡先生告訴記者。事實(shí)上，上世紀(jì)的后幾十年，中國(guó)也曾經(jīng)生產(chǎn)出不少獲得觀眾青睞的動(dòng)畫(huà)片，如《大鬧天宮》、《黑貓警長(zhǎng)》、《邋遢大王奇遇記》、《舒克和貝塔》等一系列作品。但自從1999年8月《寶蓮燈》上映之后，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)就開(kāi)始一片沉寂。
    
　　“我們都喜歡看《超人》、《蠟筆小新》，還有《數(shù)碼寶貝》。買的玩具，同學(xué)們?cè)谝黄鹫務(wù)摰模�都是這些動(dòng)畫(huà)片，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)太枯澀、太‘幼稚’了。”北京市豐臺(tái)五小一位學(xué)生告訴記者。廣電總局電視劇司司長(zhǎng)王衛(wèi)平也指出，廣電總局在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，付出心血做出的少兒節(jié)目?jī)和瘏s不接受，不僅是動(dòng)畫(huà)片，兒童電視劇也出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)在與進(jìn)口動(dòng)畫(huà)進(jìn)行的市場(chǎng)博弈中屢遭敗績(jī)，癥結(jié)就在于國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的內(nèi)容過(guò)于低幼化、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
    
　　國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的春天指日可待？
    
　　“號(hào)稱耗資1．3億元、歷時(shí)5年，被稱為‘中國(guó)動(dòng)漫史詩(shī)’的中國(guó)首部電腦三維動(dòng)畫(huà)電影《魔比斯環(huán)》上映后評(píng)價(jià)和票房都不太理想，就是因?yàn)榘阎袊?guó)動(dòng)畫(huà)拍成了外國(guó)片。”至今仍酷愛(ài)動(dòng)畫(huà)的王先生惋惜地說(shuō)。記者在采訪中了解到，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)最大的問(wèn)題在編劇環(huán)節(jié)，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)雖然擁有強(qiáng)大的繪畫(huà)與制作力量，但創(chuàng)意和故事大都是國(guó)外的，而中國(guó)動(dòng)漫企業(yè)絕大多數(shù)在為外企做后期加工，做低端制作。中國(guó)動(dòng)畫(huà)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原上海美術(shù)電影制片廠廠長(zhǎng)金國(guó)平指出，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的一大癥結(jié)是沒(méi)有一個(gè)好的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。一部動(dòng)畫(huà)片拍出來(lái)后，我們不知道怎樣去宣傳推廣或者說(shuō)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)去宣傳推廣。
　　此外，“通知”中要求國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片和國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的播出比例要從原來(lái)的6∶4提升到7∶3，這也意味著各級(jí)電視臺(tái)對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的需求也將大幅提高。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的供應(yīng)和需求之間還存有比較大的缺口，而且，自今年8月1日起，國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片的制作已經(jīng)從以前的題材規(guī)劃立項(xiàng)審批制度，簡(jiǎn)化制作為備案公示管理制度，動(dòng)畫(huà)片制作的門檻大幅降低。盡管如此，在市場(chǎng)需求擴(kuò)大的情況下，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的質(zhì)量和數(shù)量能否撐起整個(gè)黃金時(shí)段，還是一個(gè)未知數(shù)。