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19世紀(jì)末20世紀(jì)初，國(guó)際動(dòng)畫界把中國(guó)的“水墨動(dòng)畫”譽(yù)為中國(guó)電影走向世界的第一個(gè)片種。1960年，上海美術(shù)電影制片廠的第一部水墨動(dòng)畫片《小蝌蚪找媽媽》誕生，該片一問(wèn)世便轟動(dòng)全世界。1988年，由上海美術(shù)電影制片廠拍攝的《山水情》成了中國(guó)水墨動(dòng)畫片的絕唱，也成了中國(guó)動(dòng)畫徹底商業(yè)化之前的最后一部藝術(shù)精品。

二、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）教化的陰影使動(dòng)漫發(fā)展停滯不前

任何事物的發(fā)展都不可能永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順，中國(guó)動(dòng)漫發(fā)展也逃脫不了這個(gè)歷史潛規(guī)律。中國(guó)動(dòng)漫水平的明顯下降從上個(gè)世紀(jì)90年代初就已開(kāi)始，時(shí)至今日仍不能止住頹勢(shì)。

目前，我國(guó)的動(dòng)漫內(nèi)容與形式都相對(duì)單薄和孱弱，呈現(xiàn)出極端“低幼化”的特點(diǎn)，大人不愛(ài)看，孩子更不愛(ài)看。把動(dòng)漫消費(fèi)者定位于低幼群體，是國(guó)內(nèi)動(dòng)漫界的一貫作風(fēng)。再者，在我們動(dòng)漫市場(chǎng)上，至今還沒(méi)有一部像樣的，能夠吸引成人看的動(dòng)漫作品。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上看是一種文化娛樂(lè)業(yè)，青少年作為主要消費(fèi)群體，涉及購(gòu)買力不足與耽誤學(xué)業(yè)等問(wèn)題。而我國(guó)大部分動(dòng)漫制作和播出企業(yè)并沒(méi)有抓住國(guó)際上動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成人化的趨勢(shì)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，沒(méi)有將成人作為目標(biāo)消費(fèi)者，創(chuàng)作適合成人的動(dòng)漫產(chǎn)品，因而極大地制約了動(dòng)漫購(gòu)買力的上升。而我們的學(xué)校教育模式化幾乎到了“直接傳授，不問(wèn)原因”的地步。在這種教育拷貝中出來(lái)的動(dòng)漫人才自然是不能適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，創(chuàng)作的動(dòng)漫作品枯燥無(wú)味，沒(méi)有新鮮感，缺少足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有關(guān)動(dòng)漫展的分析

2005年7月份，上海出現(xiàn)了3個(gè)重量級(jí)的動(dòng)漫展覽。國(guó)家文化部、新聞出版總署和廣電總局都踴躍承辦全國(guó)各地動(dòng)漫展覽。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，政府管理部門的賺錢意識(shí)已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)烈，很多辦展說(shuō)到底就是為了資金。但是，所有這些漫展很難有什么實(shí)際效果，產(chǎn)生動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間的交流乃至國(guó)際間的合作也是微乎其微。在一定程度上，雨后春筍般的漫展反而變相抑制了中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林林總總的動(dòng)漫展將販賣動(dòng)漫衍生品作為主要參展目的。盡管觀眾多達(dá)數(shù)萬(wàn)，人氣一直居高不下，但對(duì)推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻無(wú)實(shí)際意義。據(jù)觀察，在嘰嘰喳喳的少兒觀眾之外，真正前來(lái)洽談業(yè)務(wù)的動(dòng)漫從業(yè)者鮮有到場(chǎng)。

而世界動(dòng)漫大國(guó)是這樣舉辦動(dòng)漫展的。每年3月底，日本都會(huì)在東京舉辦國(guó)際卡通博覽會(huì)，這是全日本一年一度唯一的一個(gè)大而全的動(dòng)漫展。主辦者把展覽分為兩個(gè)階段：前2天是企業(yè)展，只向行業(yè)內(nèi)人士開(kāi)放；后3天是公眾展，向大眾開(kāi)放。如此專業(yè)化的動(dòng)漫展，可以讓參與者實(shí)現(xiàn)參展的最大收獲。韓國(guó)漢城卡通形象展由韓國(guó)文化觀光部、文化產(chǎn)業(yè)振興院舉辦，其目的在于通過(guò)開(kāi)發(fā)卡通形象的商業(yè)價(jià)值使之成為文化產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，同時(shí)使韓國(guó)最終成為亞洲卡通形象產(chǎn)品市場(chǎng)中最大的卡通形象輸出國(guó)。

目前，中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以真誠(chéng)踏實(shí)的態(tài)度，靜下心來(lái)做品牌原創(chuàng)、機(jī)制構(gòu)建以及產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)，切忌急于求成的浮躁之風(fēng)，避免把動(dòng)漫宣傳異化為展會(huì)形式。

（三）有關(guān)掛牌動(dòng)漫基地的探討

所謂的“基地”，應(yīng)該是能夠?yàn)閯?dòng)漫產(chǎn)業(yè)真正做點(diǎn)實(shí)事的機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)的基地，就應(yīng)該為全國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃服務(wù)；區(qū)域性的，就應(yīng)該為某個(gè)具體地區(qū)服務(wù)，制定出該地區(qū)動(dòng)漫發(fā)展的五年短期目標(biāo)、十年長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃等，或以優(yōu)勢(shì)的人才、創(chuàng)意、策劃、組織、技術(shù)、設(shè)備、資金以及經(jīng)營(yíng)方式，制作出更多的思想深刻、藝術(shù)精湛的國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫精品，帶動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2004年12月經(jīng)國(guó)家廣電總局宣布授牌，上海美術(shù)電影制片廠等9家單位成為首批國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地。2005年6月，國(guó)家廣電總局為第二批6家國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地授牌。可我們現(xiàn)在的基地究竟存在多少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，恐怕有待進(jìn)一步探討。

在國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫仍然停滯不前的背景下，我們的基地變相體現(xiàn)兩種“功用”：一是一些政府部門為了顯示本部門對(duì)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重視；二是被一些企業(yè)扯作大旗，倚仗政府背景獲取企業(yè)利益。全國(guó)上下大批的基地都有顯著特點(diǎn)：建立的時(shí)候匆忙審批，幾乎所有基地都缺乏足夠的資質(zhì)。按照國(guó)家廣電總局明文規(guī)定，基地的投資規(guī)模必須達(dá)到一億元人民幣，資金究竟從哪里來(lái)？在北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，姑且還能寄望于實(shí)力強(qiáng)大的公司投資；但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，溫飽都未徹底解決，哪來(lái)那么多資金隨意揮霍在一個(gè)看不到太大投資前景的產(chǎn)業(yè)上？要求基地動(dòng)漫年產(chǎn)量達(dá)3千分鐘，這種條件又怎么符合實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)？

（四）圈錢意識(shí)與浮躁心態(tài)影響了動(dòng)漫發(fā)展

中國(guó)傳媒大學(xué)等4所高等院校現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)家動(dòng)畫教學(xué)研究基地，也就是說(shuō)這些教育基地承擔(dān)了培養(yǎng)動(dòng)漫專業(yè)人才的責(zé)任。但是就目前形勢(shì)看，教育基地并未起到教育的作用，反倒是銅臭味十足，很難培養(yǎng)出擁有創(chuàng)新能力、掌握高新技術(shù)、具備藝術(shù)修養(yǎng)的綜合性動(dòng)漫人才。

目前，我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象可以歸納為“浮躁”二字。雖然有一部分人在全力投資動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，但是他們并不清楚究竟應(yīng)該怎么做動(dòng)漫，跟風(fēng)的大有人在。非預(yù)知的動(dòng)漫投入模式，反映了各方急功近利的思想在作祟。促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能靠花架子，要靠出作品、出人才、出好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制的“真功夫”。只有帶著做事業(yè)的心來(lái)做動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，多一分“板凳坐得十年冷”的耐心和定力，少一分“一夜暴富”、“快速領(lǐng)先”的頭腦發(fā)熱，中國(guó)的動(dòng)漫業(yè)才能在扎實(shí)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展。

（五）政策是把雙刃劍

從1996年，中宣部和新聞出版總署聯(lián)合啟動(dòng)“中國(guó)兒童動(dòng)畫出版工程”，建立起華東、華北等5個(gè)動(dòng)畫出版基地，到2005年1月20日起，實(shí)行國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫片發(fā)行許可制度。這些政策措施的相繼出臺(tái)對(duì)中國(guó)動(dòng)漫業(yè)來(lái)說(shuō)是利好消息，然而卻沒(méi)有得到動(dòng)漫企業(yè)的熱烈反應(yīng)，反而招致業(yè)界的怨聲四起。究其主要原因，這些措施規(guī)定得比較模糊，多是“支持”、“允許”、“要適當(dāng)增加”之類模棱兩可的詞語(yǔ)，難免給執(zhí)行政策留下許多可鉆的空子，從而導(dǎo)致政策形同“空中樓閣”。鑒于這些實(shí)際情況，國(guó)家又再下力度，開(kāi)始制定動(dòng)漫政策的具體細(xì)則。

2005年6月，國(guó)家廣電總局提出了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)動(dòng)畫創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》草案，所涉內(nèi)容共18條（簡(jiǎn)稱為“18條”）。其中引人注目的內(nèi)容是：黃金時(shí)段（17：00至21：00）必須播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片；制作機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外動(dòng)畫片數(shù)量與原創(chuàng)數(shù)量比例應(yīng)為1：1等。這將標(biāo)志著中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具體政策的正式出爐，它滿載著政府高層對(duì)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的無(wú)限期望。

政策除了展示其自身內(nèi)容外，它的價(jià)值更多體現(xiàn)在具體的實(shí)施過(guò)程中。而現(xiàn)在中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)面臨一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是：真正懂動(dòng)漫的人沒(méi)有權(quán)力去制定動(dòng)漫政策，而由對(duì)動(dòng)漫認(rèn)識(shí)只是停留在理論層面或根本不懂動(dòng)漫創(chuàng)作規(guī)律的人在制定動(dòng)漫政策，這樣的政策到頭來(lái)只能是一紙空文。

三、歸根結(jié)底還是體制問(wèn)題

當(dāng)今我國(guó)動(dòng)漫制作的重點(diǎn)單位，無(wú)非還是上海美術(shù)電影制片廠、中央電視臺(tái)動(dòng)畫部等國(guó)有單位。雖然現(xiàn)在已面臨轉(zhuǎn)型的局面，但是長(zhǎng)期形成的“國(guó)有”陰影依然很難擺脫。自從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，除少數(shù)幾家企業(yè)外，針對(duì)創(chuàng)作方的計(jì)劃包干沒(méi)有了，但創(chuàng)作的輸出即發(fā)行一方仍牢牢地掌握在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手上，這導(dǎo)致創(chuàng)作方自給之后無(wú)法自足。中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)播出渠道上的壟斷和大量的非市場(chǎng)行為，嚴(yán)重制約了動(dòng)漫發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)外動(dòng)漫勢(shì)力沒(méi)有了諸多限制，大量進(jìn)入中國(guó)，對(duì)民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，并造成優(yōu)秀人才外流，形成動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的落魄局面。

在政府的強(qiáng)力行政干預(yù)下，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫作品，就算國(guó)內(nèi)收視率達(dá)到了百分之百，也還是會(huì)被國(guó)際市場(chǎng)淘汰。“干預(yù)”的另外一種形式是縮手縮腳，乃至極端控制。如今，在新的文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控進(jìn)程中，我們的政府總擔(dān)心這樣那樣的問(wèn)題，認(rèn)為還是要靠原來(lái)的行政控制機(jī)制才能放心。這種嚴(yán)加管制的做法使很多動(dòng)漫資源閑置，動(dòng)漫制作機(jī)構(gòu)失去發(fā)展機(jī)會(huì)。其實(shí)，在動(dòng)漫市場(chǎng)環(huán)境中，動(dòng)漫企業(yè)雖非直接聽(tīng)命于政府，但是必須接受法律和市場(chǎng)規(guī)則的約束，同時(shí)還會(huì)接受動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)。而完善的法治環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)秩序及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策則是由政府提供的，所以政府的意志仍然體現(xiàn)于其中。在我們動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府能否追求一種無(wú)限控制權(quán)，要求動(dòng)漫企業(yè)無(wú)條件地服從政府行政指令？說(shuō)到底，改革傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)管理方式是動(dòng)漫體制改革的題中之意，政府應(yīng)該主動(dòng)確定自己的活動(dòng)邊界，創(chuàng)新對(duì)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的管理體制，從行政控制向依法行政轉(zhuǎn)變，真正把解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的根本方法提上議事日程。

由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富，跨度相當(dāng)大，涉及影視、出版、制造業(yè)等行業(yè)，因此國(guó)家并未明確它專屬于哪一個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)。今年在上海舉辦動(dòng)漫展覽中有一家動(dòng)漫展的主辦單位就有國(guó)家20個(gè)部委，這種夸張、壯觀的管理景象實(shí)在罕見(jiàn)。很多行政系統(tǒng)隨意配置動(dòng)漫資源，擾亂了整個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)漫市場(chǎng)，致使動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)難以形成完整的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到及時(shí)改善，調(diào)節(jié)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的杠桿機(jī)制難以發(fā)揮作用。特別是在動(dòng)漫產(chǎn)品的生產(chǎn)審批、制作、銷售與發(fā)行等環(huán)節(jié)，因歸屬不同部門管理，產(chǎn)業(yè)鏈被人為割裂，有限資金得不到合理使用，造成人力、物力、財(cái)力巨大浪費(fèi)。

四、改革是發(fā)展動(dòng)漫的出路

（一）蓄勢(shì)待發(fā)的體制改革

不能再用傳統(tǒng)的、封閉的、盲目的或行政的手段保護(hù)中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。要避免這一沖突的根本辦法是大力發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善市場(chǎng)的游戲規(guī)則，營(yíng)造適合中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.管理主體的角色定位

在文化產(chǎn)業(yè)的整個(gè)系統(tǒng)中，政府是文化管理體制改革的重要推動(dòng)力，這種推動(dòng)力在轉(zhuǎn)型期對(duì)深化文化管理體制改革尤顯重要。因此，調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)行不合理的政府文化行政管理結(jié)構(gòu)，就成為深化文化管理體制改革的關(guān)鍵所在，也成為深化文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的突破口。

動(dòng)漫業(yè)一旦定義為產(chǎn)業(yè),其資源配置應(yīng)從行政主導(dǎo)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo),否則動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境就始終處在成熟的外圍。政府要以營(yíng)造市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置為己任,從直接包攬、控制動(dòng)漫市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),變?yōu)楹暧^調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境，協(xié)調(diào)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)漫播出渠道也應(yīng)深入體制改革，制播分離、公開(kāi)公平地收購(gòu)高質(zhì)量國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫作品。只有營(yíng)造出一個(gè)健康的、非壟斷公平競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)環(huán)境，動(dòng)漫市場(chǎng)才能向成熟演進(jìn)，資源配置才能實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入“市場(chǎng)主導(dǎo)”。

2.有所為而有所不為

政府在“有所為”的同時(shí)還要“有所不為”。屬于政府職責(zé)范圍的事情要處理得當(dāng)，不是職責(zé)范圍內(nèi)的事情就不應(yīng)當(dāng)插手。如果政府能夠意識(shí)到刻意的“不作為”就是最好的作為時(shí)，那么我們的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就開(kāi)始真正發(fā)展了。說(shuō)到底，政府管理一定要到位而不缺位、越位。政府要做到把辦產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)、辦活動(dòng)的權(quán)力真正交還給市場(chǎng)主體，減少對(duì)它們的不恰當(dāng)干預(yù)。

3.競(jìng)爭(zhēng)也需要公平

現(xiàn)在政府比較重視動(dòng)漫大公司的發(fā)展動(dòng)態(tài)，而對(duì)一些動(dòng)漫創(chuàng)作個(gè)體的關(guān)注較少。在動(dòng)漫市場(chǎng)上，動(dòng)漫創(chuàng)作者和出版商之間也存在一定的誤解和溝通障礙，很多動(dòng)漫作者在角色扮演上處于弱勢(shì)地位。

（二）以保護(hù)求創(chuàng)新

分管游戲產(chǎn)業(yè)的主要政府部門已紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策，重點(diǎn)扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫，同時(shí)嚴(yán)格限制國(guó)外動(dòng)漫產(chǎn)品的進(jìn)入。“限制”是支持的一方面，但更重要的是“發(fā)展和創(chuàng)新”，沒(méi)有創(chuàng)新，只有限制，只能導(dǎo)致動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于無(wú)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，變成一潭死水。

1.聚焦國(guó)際合作

在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面上，動(dòng)漫企業(yè)主體的創(chuàng)新顯得尤為重要。首先是企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，最終形成企業(yè)的良性發(fā)展。其次，積極借鑒、學(xué)習(xí)、吸收國(guó)外先進(jìn)的動(dòng)漫管理理念和成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式。最后是向集約化發(fā)展，集中動(dòng)漫市場(chǎng)的資源，實(shí)行大企業(yè)、大品牌、大發(fā)展，積極培育享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的中國(guó)動(dòng)漫王牌企業(yè)。

2.動(dòng)漫的本體創(chuàng)新

“藝術(shù)創(chuàng)新”是動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久生存的根本源泉。市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新具有巨大的需求。在一次國(guó)際動(dòng)漫高峰論壇上我們了解到，目前美國(guó)的動(dòng)漫公司都紛紛在全球?qū)ふ乙环N全新的動(dòng)漫題材、內(nèi)容與創(chuàng)作手法。他們首先在美國(guó)完成前期的故事構(gòu)思，然后逐漸在亞洲布置開(kāi)發(fā)工作，組建創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，保持創(chuàng)新思維與資源共享。同時(shí)，很多公司在積極尋找創(chuàng)意合作伙伴，以使他們的動(dòng)漫作品具備更多世界性的言語(yǔ)風(fēng)格。如今，全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)意創(chuàng)新”成為焦點(diǎn)話題，原創(chuàng)就等于“經(jīng)濟(jì)效益”。而目前我國(guó)動(dòng)漫作品的敘述方法整體上比較保守，手段尚顯單調(diào)，缺少讓人眼前一亮的時(shí)代元素。

（三）品牌是立業(yè)之本

一個(gè)好的品牌是企業(yè)的生命線，品牌意味著產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額的潛力。我國(guó)的動(dòng)漫企業(yè)應(yīng)全力創(chuàng)新，注重打造動(dòng)漫形象，走品牌戰(zhàn)略,才能帶動(dòng)整個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。從某種程度來(lái)講，一個(gè)經(jīng)典意義上的動(dòng)漫品牌，是中國(guó)動(dòng)漫可持續(xù)發(fā)展的立業(yè)之本。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)架起產(chǎn)業(yè)橋梁

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)，有必要成立一個(gè)全國(guó)性的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為動(dòng)漫企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各方要素的快速銜接，形成發(fā)展合力。建立一個(gè)有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可使動(dòng)漫的出版、制作、發(fā)行等審核工作更加快速、有效。

在整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)過(guò)程中，政府應(yīng)該充分下放權(quán)力，發(fā)揮動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步將動(dòng)漫行業(yè)規(guī)劃的制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、資質(zhì)的認(rèn)可、關(guān)系的協(xié)調(diào)、動(dòng)漫業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、動(dòng)漫品牌的認(rèn)可和動(dòng)漫人才的培養(yǎng)等職權(quán)無(wú)私下放給動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，這既有利于發(fā)揮動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和功能，也有助于政府對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的宏觀管理。

為了深入中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)的第一線了解各種具體情況，我們通過(guò)問(wèn)卷或?qū)嵉夭稍L等直接或間接的調(diào)研方式，獲取了許多很有價(jià)值的資料，并據(jù)此對(duì)中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)進(jìn)行了整體的理論分析。我們的基本結(jié)論是：無(wú)論是國(guó)有或私營(yíng)的動(dòng)漫單位，其內(nèi)部出現(xiàn)的諸多問(wèn)題都來(lái)源于觀念、市場(chǎng)環(huán)境和體制障礙。回首中國(guó)動(dòng)漫昔日的驕人成就——在中國(guó)五千年文化的歷史積淀的基礎(chǔ)上，我們沒(méi)有理由不再開(kāi)拓一個(gè)嶄新的動(dòng)漫新時(shí)代。中國(guó)整個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)觀念與意識(shí)都需徹底、有效的更新和變化，在重視青少年的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注占相當(dāng)消費(fèi)能力的成人動(dòng)漫市場(chǎng)，這將為中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的消費(fèi)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)割據(jù)態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)背景中，有針對(duì)性地借鑒歐美、日韓的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與政府扶持特色，拿來(lái)為我所用。同時(shí)，政府需大刀闊斧地進(jìn)行動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)體制的全方位改革，以此提高我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度，強(qiáng)化動(dòng)漫作品的復(fù)制與傳播屬性，刺激起中國(guó)這個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)動(dòng)漫創(chuàng)意內(nèi)容的新需求，并適時(shí)調(diào)整動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的整體布局和發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的全面開(kāi)花。

（本文在撰寫過(guò)程中，廣泛參閱了“中國(guó)動(dòng)畫網(wǎng)”、“動(dòng)漫世紀(jì)”、“動(dòng)漫無(wú)限”、“千龍動(dòng)漫娛樂(lè)網(wǎng)”等動(dòng)漫網(wǎng)站上的有關(guān)內(nèi)容。）